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　　近日，第三轮第一批中央生态环境保护督察对海南、青海、福建、河南、甘肃5省的督察反馈（下称“反馈”）接连出炉，直指五省生态环境保护工作中存在的问题，践行思想有差距、基础设施有短板等成为各省的共性问题。

　　践行思想有差距，工作落实不到位

　　五个省份，四省被明确指出“践行习近平生态文明思想有差距”。

　　思想引领实践，习近平生态文明思想为生态文明建设工作领航掌舵，“习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况”是督察的重点之一，思想认识不足，工作就容易懈怠。

　　柴达木盆地盐湖资源开发粗放无序，加剧生态环境承载负担、草原保护不力，退化严重，修复成果维持时间不长等等问题被曝出。反馈指出，这是青海“生态优先”的认识还停留在浅层，生态环境保护履责不够有力。究其根本，是思想认识的“宽松软”。

　　“资源环境刚性约束认识不深刻”是差距的另一体现。在河南和甘肃两地，生态环境资源禀赋相对落后，但有些地方不惜以牺牲环境换取经济增长，如2021年以来酒泉、张掖、武威、嘉峪关等市未严格执行“两高”项目排查整治要求，67个存量项目没有排查评估，占比达到30%，428个在建拟建项目没有梳理排查，占比高达91%。

　　海南则恰恰相反。得天独厚的生态环境是海南发展的优势，可部分地方及部门过于自满，缺乏主动作为和攻坚克难的责任担当，有些基础工作没有做好，一些重点任务能拖就拖，导致海防林总体规划缺失，大面积缩减、海水养殖穿越核心保护区、相关部门对“管行业必须管环保”的要求认识不足，履职不到位等等，对生态环境带来不可逆的损害。

　　认识不足导致部分地方对于补损的机会仍不重视，对督察提出的问题整改不力，如甘肃嘉峪关市民丰化工、张掖市民乐铬盐厂渣土污染防控措施仍不完善；洛阳循环经济产业园侵占邙山陵墓群问题整改推进缓慢……这些都说明地方生态环境保护工作与习近平生态文明思想仍有差距。

　　河海保护是重点，违规养殖致污染

　　“河”“海”仍是本轮督察关注的重点。

　　提到河就不得不说黄河，青海、甘肃、河南三省均位于黄河流域。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略于2019年被正式提出，一直被作为重点工作推进。三省均为保护黄河流域生态环境下了不少功夫，但仍存在“不够有力”“有短板”“问题多发”等情况。

　　具体问题之一是过度用水。以甘肃为例，2015年以来，酒泉、张掖、武威、金昌、嘉峪关等市超用水总量考核指标取水，累计达64.1亿立方米；2021年以来，酒泉、张掖等市不顾水资源严重短缺实际，承接高耗水、高污染项目114个，进一步加剧水资源紧张矛盾。同时，违规取水作为工业用水、超采地下水、挖湖造景等问题也在多省频频出现。

　　另一个问题是违规采砂。在河南既有企业借旅游道路建设之名，开挖石灰岩破坏山体190亩，又有公司越界开采破坏山体和林地295亩。在作为黄河上游重要水源涵养区和补给区的甘南州，采砂行业无序发展问题更为显著，43家采砂企业中仍有26家在集中开采区外，个别企业违规占用高寒草甸水源涵养生态保护红线，对当地生态环境造成破坏。

　　同样违规的还有养殖。青海省在养殖水域滩涂规划中没有将黄河贵德段、黄河尖扎段特有鱼类国家级水产种质资源保护区核心区划定为禁养区，两家企业长期在保护区核心区养鱼。

　　这一问题在临海的福建和海南两省更为突出。除了超规划养殖、在自然保护区核心区养殖外，尾水直排对海洋生态带来不小的影响，福建省漳州漳浦县将军湾沿岸密布提水式海水养殖场，大量养殖尾水通过溪流直排入海，在海面上形成黑色污染带；海南省文昌海域海草床近年来分布面积明显减少，其中高隆湾和长圮港沿岸海域5年内减少约261.8平方公里。

　　此外，违规小水电等问题也被反复提及，无论是在内陆，还是在沿海，都有不少与水相关的问题亟待解决。

　　基础设施有短板，民生问题频出镜

　　与“环境基础设施”相关的内容，在五省反馈中多次出现。

　　环境基础设施与人民群众的生活密切相关，对基础设施的重视体现出督察坚持以人民为中心的工作作风，“滞后”则是这些基础设施未能发挥作用的重要原因。

　　一方面是管网的排查整治、建设滞后。如福建泉州市管网排查整治工作滞后，至督察时，完成的管网混错接修复点位仅占问题点位的0.8%；海南城镇污水处理提质增效工作推进缓慢，琼海、海口等市管网缺陷问题突出。

　　另一方面是污水处理厂建设滞后。河南、海南多地污水处理厂建设进程一拖再拖；甘肃天水市麦积等3家污水处理厂运行管理不到位，超负荷运行、溢流问题突出，对当地水生态环境造成极大威胁，也对附近居民的生活带来较大影响。

　　同样得到重视的还有固废。“飞灰产生量达66.7万吨，但全省仅有1家企业具备飞灰利用处置资质，多地长期违规堆存飞灰，环境风险隐患突出”是河南省出现的问题；“省级及9个市县没有按要求出台建筑垃圾专项规划，工作推进滞后，建筑垃圾乱堆乱埋现象普遍”是海南省存在的情况，这些发生在群众身边的问题被督察组看到，并以“切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题”的形式出现在反馈之中。

　　其实，通过梳理五份反馈，记者还发现各省存在大气污染反弹、“两高”项目盲目上马等共性问题，要解决上述问题，必须以督察为契机，坚定思想，敢于动真动硬，把反馈落到实处。

　　编辑：张楠

来源：中国环境报